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陽泉市財政局投訴處理決定書

發布日期:2019年09月25日    【打印】           

陽泉市財政局政府采購投訴處理決定書

                                                                                                                                                                                                                        

                                                                            陽財購處〔201916號

一、投訴相關主體基本情況

投訴人:大連宇都環境工程技術有限公司

地  址:遼寧省大連高新技術產業園區七賢嶺產業化基地任賢街13號4樓      

郵  編:116023

法定代表人/主要負責人:權伍哲

聯系電話:0411-84507766

授權代表:魏洪波              

聯系電話:18741167586

地  址:大連高新園區黃浦路541號網絡產業大廈13樓                          

郵  編:116023

被投訴人1:山西昌盛招標有限公司

地  址:陽泉市礦區桃北中路92號   

郵  編:045000

聯系人:穆超超                

聯系電話:0353-4061200-807

被投訴人2:陽泉市污水處理廠

地  址:陽泉市平安路         

郵  編:045000

聯系人:馮俊杰         

聯系電話:0353-5603187

相關供應商:青島思普潤水處理股份有限公司

地  址:山東省青島市黃島區延河路155號

郵  編:266510

聯系人:王媛           

聯系電話:18660210901

二、投訴項目基本情況

采購項目名稱:陽泉市污水處理廠提標改造MBBR填料采購項目

采購項目編號:ZFS公-2019-155

采購人名稱:陽泉市污水處理廠

代理機構名稱:山西昌盛招標有限公司

采購文件公告:是 公告期限:2019年7月21日

采購結果公告:是 公告期限:2019年8月22日

三、投訴處理情況

(一)基本情況

   2019年8月29日,大連宇都環境工程技術有限公司寄達關于“陽泉市污水處理廠提標改造MBBR填料采購項目”的投訴函,因其內容不夠完善,故依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第八條、第十八條、第二十條、第二十一條第一款和第三十九條之規定,我局于2019年9月2日下達《政府采購投訴補正通知書》,后于2019年9月12日收悉大連宇都環境工程技術有限公司關于“陽泉市污水處理廠提標改造MBBR填料采購項目”補正后的投訴函。

(二)投訴請求

針對本次采購項目的質疑事項給予合理答復,并重新公開招標。

(三)投訴情況認定

    我局依法受理大連宇都環境工程技術有限公司關于“陽泉市污水處理廠提標改造MBBR填料采購項目(采購項目編號:ZFS公-2019-155)”的有關投訴。現針對投訴作出如下認定:

    投訴事項1:“本次招投標為公開招標,但是招標文件中卻明確的指向唯一一家符合招標要求的供應商,違反法律規定。”補正后為“招標文件關于產品技術性能描述及技術要求中所載產品示例,為青島思普潤水處理股份有限公司的專利產品(編號:201020232262.8),其他廠家無法生產,具有排他性。”

    根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購質疑和投訴辦法》等有關法律法規,經我局認真審查、核實、調查,并組織有關專家進行論證等,認定事實情況如下:

    第一,本采購項目《招標文件》中采購產品技術參數的制定依據是住建部《水處理用高密度聚乙烯懸浮載體填料》(CJ/T461-2014)行業標準,符合政府采購的法律法規規定。第二,經仔細查看,招標文件中所載示例與住建部《水處理用高密度聚乙烯懸浮載體填料》(CJ/T461-2014)中示例完全一致,而與青島思普潤水處理股份有限公司專利產品(專利編號:201020232262.8)不一致;第三,投訴人補正前投訴函附件所附投標文件131頁檢驗報告中對樣品改性生物懸浮填料WD-F25的檢驗方法也是住建部《水處理用高密度聚乙烯懸浮載體填料》(CJ/T461-2014),且投訴人以該檢驗報告作為投標文件中的證明資料參與投標;第四,投訴人補正前投訴函附件所附投標文件117-119頁,對所投訴內容,投訴人投標文件中均為響應且無偏離;第五,查看參與投標的四家供應商的投標文件,除投訴人外其余三家投標文件中所列檢驗報告及其提供樣品均符合招標文件要求。

   綜上所述,故認定并非唯一一家供應商符合該條要求,不具備唯一性、指向性和排他性,投訴不成立。

   補正前事項2:本次招標公告中,對于我公司產品參數認定錯誤,嚴重影響了我公司在評標過程中的應有得分。

   根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購質疑和投訴辦法》等有關法律法規,經我局認真審查、核實、調查,并組織有關專家進行論證等,認定事實情況如下:

   招標文件提供了本次采購項目產品的技術參數要求,評標過程中依據招標文件要求對參加招標的供應商的投標產品進行了認定。招標文件要求投標人“開標時攜帶懸浮填料樣品(懸浮填料樣品為供貨標準產品)”,樣品與檢驗報告共同作為其符合性審查依據,投訴人提供樣品與招標文件技術參數要求不符,故評標委員會作出無效投標處理,投訴不成立。

   補正前事項3:招標文件第七部分評標標準和評標方法違反政府采購法的規定,具有明確指向性,且對于其他供應商存在明顯不公平。“投標人自身作為行業內優秀企參與過相關工藝技術或產品的國家標準或行業標準的制定得5分,沒有不得分。”、“采用MBBR工藝包的不小于20萬噸/日的污水處理廠業績且穩定運行10年以上,每個得3分,最高得3分。”

   根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購質疑和投訴辦法》等有關法律法規,經我局認真審查、核實、調查,并組織有關專家進行論證等,認定事實情況如下:

   投訴人在開標前已進行過質疑,被投訴人根據投訴人質疑內容也已發布了更正公告進行修改,投訴不成立。

   補正后事項2:招標文件第七部分評標標準和評標方法具有明確指向性。“2016年以來在國內具有單項工程日處理能力10萬噸及以上(出水標準在一級A及以上)工程的MBBR工藝包供貨和安裝業績,每個得1分,最高得8分。”

   根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購質疑和投訴辦法》等有關法律法規,經我局認真審查、核實、調查,并組織有關專家進行論證等,認定事實情況如下:

   投訴人在開標前已進行過質疑,被投訴人根據投訴人質疑內容也已發布了更正公告進行修改,該修改不違反政府采購法律法規的規定,投訴不成立。

四、投訴處理決定

   根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條之規定,決定駁回投訴。

五、其他補充事宜

   投訴人對本決定如有異議,可以自收到本決定書之日起六十日內向陽泉市人民政府或山西省財政廳申請行政復議,也可以自收到本決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。復議或訴訟期間本決定不停止執行。

                                           

                                                            陽泉市財政局

                                                            2019年9月23日

 

2019年09月25日

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